L'analisi - Da Porto Alegre a Firenze

Movimenti al bivio

C'è chi l'ha dato per morto dopo i fatti di Genova, e chi lo vuole trasformare in partito politico. Ma il movimento della "società civile globale" sfugge alle gabbie ed evolve. Tra protesta e proposta...

di Federico Silva

Il Forum sociale europeo di Firenze è una buona occasione per fare il punto sui movimenti. Molti, dopo Genova, hanno additato alla crisi del movimento, portando a testimonianza i dissidi interni alle vecchie culture politiche italiane; dimenticando però che stiamo parlando di movimenti globali ben più vasti delle tattiche di casa nostra. E il movimento, in realtà, non è solo sopravvissuto a quella sospensione di democrazia che fu Genova, ma anche alla tragedia dell'11 settembre e alla "guerra permanente contro il terrorismo" che ne è seguita. Una serie d'appuntamenti di vaste dimensioni si sono susseguiti scandendo la sua presenza. E dopo Monterrey, il summit europeo di Barcellona, la conferenza di Johannesburg, il movimento si è ritrovato a Firenze. Appuntamento deciso a Porto Alegre, nel corso del World Social Forum di gennaio 2002, dove l'idea era di contestualizzare i temi trattati in Brasile adattandoli alle realtà locali. Ad esempio, rileggere il processo di costituzione dell'Europa; a fronte dell'affermazione di un'Europa dei governi, i movimenti si sono richiamati all'idea di un'Europa sociale e democratica, capace di garantire i diritti fondamentali alle persone.

La radicalizzazione

Il problema sempre più vivo, rimbombato ancora nei giorni toscani del movimento, è: chi li ascolta? Le richieste di cambiamento nelle direzioni della pace, giustizia sociale e democrazia, si sono scontrate con una crescente chiusura delle istituzioni. Alla conferenza "Finanza per lo sviluppo" di Monterrey, in Messico, un modesto coinvolgimento della società civile nelle fasi preparatorie non ha portato alcun risultato: l'agenda ufficiale non ha avuto posto per Tobin tax, riduzione del debito, nuove risorse per la cooperazione. Alla stretta finale, le pressioni degli Stati Uniti, cui è accodata l'Unione europea, hanno trasformato la conferenza in un'innocua passerella di governi. Ugualmente deludente si è rivelata anche la conferenza di Johannesburg. Già a Porto Alegre l'assenza delle Nazioni Unite era clamorosa. A parte un debole messaggio di Kofi Annan, la presenza maggiore era quella di Juan Somavia, capo dell'Organizzazione internazionale del lavoro, cui si aggiungevano alcuni seminari organizzati da Unesco e Unrisd.
Eppure buona parte delle richieste avanzate dal movimento sono puntuali, ragionevoli e realizzabili. Tuttavia l'incapacità delle Nazioni Unite a recuperare una leadership nell'affrontare i problemi globali, i fallimenti di negoziati come quelli dell'Aja sui cambiamenti del clima a fine 2000, hanno radicalizzato lo scontro tra il progetto di globalizzazione neoliberista e la società civile.

Politica sorda

A Porto Alegre una parte della società civile, seppur minoritaria, era sempre meno illusa sulle possibilità di convergenza tra movimenti e politica istituzionale. C'erano seminari su "Fare a pezzi le istituzioni internazionali", si parlava di sostituire il Fondo monetario con Fondi regionali, di trasformare la Banca mondiale in un centro studi, di "shrink or sink" (ridimensionare o affondare) l'Omc.
Nonostante queste tendenze, Porto Alegre si è segnalata per un importante equilibrio tra protesta contro l'ordine esistente e proposta per nuove regole globali. La protesta non era l'unica alternativa a disposizione di un movimento ridotto ormai alle corde delle radicalizzazione. Piuttosto, il movimento si dimostrava capace di dar forma a due strategie, riprese con forza anche a Firenze. La prima è quella di definire richieste semplici, largamente condivise, su cui costruire ampie convergenze tra movimenti, forze sociali e politiche, e governi di alcuni paesi "illuminati", come quelle che hanno permesso di fermare a Seattle il Millenium Round sul commercio e prima ancora il Mai, l'accordo multilaterale sugli investimenti. In tutta la storia (per nulla breve) dei movimenti globali, esempi di questa strategia sono le campagne per la Tobin tax, per la cancellazione del debito del Sud, per la riforma di Fondo monetario e Banca mondiale, per l'accesso ai farmaci nei paesi poveri. Campagne che presentano un'alta politicità e un'alta partecipazione.
Il secondo percorso avviato a Porto Alegre e ripreso a Firenze è il rafforzamento dell'organizzazione dei movimenti globali. Le occasioni d'incontro della società civile globale si moltiplicano. Per il 2004 si prepara a Barcellona il Forum mondiale delle reti di società civile, ma non prima di una terza edizione di Porto Alegre. In questo verso va la nuova dimensione regionale dei forum sociali, con l'elaborazione di campagne di più facile coordinamento e con fini più raggiungibili.

Meno protesta, più strategia

Ciò che è sovente mancato - la politica istituzionale - è proprio quello che a Porto Alegre trasmetteva più ottimismo: sentire il forte legame (anche se tutt'altro che pacifico) tra movimenti, un sindacato come la Cut, il Partito dei lavoratori (Pt) e il resto della sinistra brasiliana, i governi dello Stato e della città amministrati dal Pt.
Forse anche il Forum sociale europeo ha trovato quella sponda istituzionale credibile e legittima? Il pessimismo parrebbe d'obbligo. Il Social forum non sembra aver rivestito (al giorno in cui scrivo) alcun ruolo nel dibattito politico nazionale. Anzi, l'erronea illusione che il movimento sia morto a Genova pare averlo reso ancor più trasparente ai partiti politici nazionali e all'opinione pubblica.
Ciò che serve al movimento, di fronte all'assenza della politica, è sempre più la strategia della proposta e sempre meno quella della protesta. Qual è il valore aggiunto dell'ennesima manifestazione nazionale o del corteo al Forum sociale europeo di Firenze? Limitarsi alla logica della protesta rischia di abbreviare prematuramente il ciclo di vita dei nuovi movimenti e di restringerne l'area di consenso; sul terreno della pura resistenza lo spazio politico è limitato, su quello delle manifestazioni di piazza lo è ancora di più.
Per questo con Porto Alegre e Firenze, i movimenti globali sono entrati in una fase costituente non per trasformarsi in partiti, ma per trasformare la politica a partire da un serie di campagne sistematiche di alto consenso. Da Washington si annuncia il rifiuto sistematico di accettare e rispettare accordi e trattati internazionali: da quello di Kyoto sulle emissioni inquinanti ai trattati di disarmo, dal tribunale penale internazionale ai paradisi fiscali. L'Unione europea si è dimostrata ancora una volta incapace di una politica estera unitaria. Sarà il movimento a dare un positivo scossone dal basso?

Volontari per lo sviluppo - Novembre 2002
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