L'opinione di Sergio Romano

È il fallimento della cooperazione

A cura di S.P.

Ex diplomatico, docente di Relazioni internazionali, commentatore di politica estera, secondo Sergio Romano: "Le ragioni fondamentali del moltiplicarsi delle guerre africane vanno ricercate innanzi tutto nella fine della guerra fredda e nel fallimento della cooperazione allo sviluppo. La contrapposizione est-ovest infatti aveva in un certo senso stabilizzato l'Africa, un buon numero di paesi erano "satelliti" del blocco occidentale, altri erano assistiti e finanziati dall'Unione Sovietica. Oggi l'interesse delle grandi potenze a metter denari in Africa per mantenere in vita i regimi politici locali è venuto a cadere. Nel frattempo sono falliti molti programmi di cooperazione allo sviluppo, avviati sin dagli anni '60. Falliti perché un programma di cooperazione ha bisogno di un interlocutore capace di fare buon uso del denaro stanziato e la classe dirigente di molti paesi africani si è dimostrata non all'altezza del compito. La somma di questi due fattori, ha reso inevitabile la destabilizzazione di un certo numero di regimi.
Io sono convinto che se le Nazioni Unite fossero rimaste in Somalia o - mi correggo - se gli Americani fossero rimasti in Somalia e avessero per così dire fornito alle Nazioni Unite la spina dorsale di una presenza forte, avremmo in tal modo lanciato un segnale a tutti coloro che in altri paesi africani aspiravano al potere spregiudicatamente, mettendo in discussione l'integrità dello Stato. La Somalia è stata per un certo periodo all'inizio degli anni '90 un caso esemplare. Se l'avessimo risolto con una lunga presenza - che io definisco neocoloniale - non però di una potenza occidentale, europea o americana, ma delle Nazioni Unite in quanto tali (naturalmente con una forza internazionale), questo sarebbe stato un segnale positivo che si sarebbe in qualche modo diffuso nel resto dell'Africa. Invece abbiamo dato il segnale opposto, cioè ce ne siamo andati. Adesso è difficile tornare indietro perché ormai le cose sono molto peggiori di quanto fossero allora: mancando un forte interesse politico e strategico a occupare posizioni di potere in Africa come ai tempi della guerra fredda i governi delle potenze europee o americane fanno fatica a spiegare ai loro parlamenti perché spendere miliardi e miliardi di dollari per occuparsi di problemi che non hanno diretta rilevanza per la vita dei propri concittadini.
Esiste poi un problema di confini nazionali che ricalcano ancora quelli coloniali, a loro volta disegnati a tavolino sulla base di accordi che non tenevano grande conto di disomogeneità etnica o tribale. Tuttavia non è la responsabilità delle ex potenze coloniali questa, perché i primi a non desiderare la revisione delle frontiere sono stati proprio i nuovi paesi emersi dalla decolonizzazione, i quali hanno preferito non toccare i confini, per evitare di aprire una serie di contenziosi dai quali si rischierebbe di non uscire più. Oggi il problema riemerge in modo forte perché alcuni stati si sono letteralmente disintegrati ed è inevitabile che qualcuno prima o poi entri dentro e si ritagli quel pezzo di territorio che ritiene utile ai suoi interessi, conforme alle sue esigenze. Il problema si pone anche perché gli stati tradizionali stanno perdendo gran parte delle loro funzioni nel mondo intero. Eppure ritengo che alcuni ruoli, pur in questa fase di declino e di decadenza, vanno conservati; come il controllo del territorio, dell'ordine pubblico, della lotta alla criminalità, della convivenza pacifica dei cittadini. Lo stato deve continuare ad avere il monopolio della forza. E questo è quello che manca all'Africa".