TITOLO I

CAPO I

Disposizioni per favorire la stabilità delle istituzioni scolastiche e l'attuazione dell'autonomia

Art.1: Organici regionali e organici di istituto

Art.2: Riduzione delle supplenze temporanee

Art.3: Disposizioni per la progressiva attuazione dell'autonomia delle istituzioni scolastiche

Art.4: Disposizioni relative ai capi d'istituto

Art.5: Informatica scolastica e donazioni alle scuole

CAPO II

Disposizioni per accompagnare e sostenere il passaggio alla maggiore età e istituzione della carta dello studente

Art.6: Associazioni scolastiche

Art.7: Carta dello studente

CAPO III

Norme quadro in materia di diritto allo studio

Art.8: Principi per la legislazione regionale

Art.9: Disposizioni in materia di libri di testo nel triennio della scuola secondaria superiore

CAPO IV

Principi in materia di educazione degli adulti

Art.10: Norme quadro in materia di sistema integrato per l'educazione degli adulti e riordino dei corsi d'istruzione per gli adulti

Art.11: Finanziamento dei percorsi integrati di istruzione e formazione.

TITOLO II

Sistema della ricerca nazionale

CAPO I

Riforma della ricerca nazionale

TITOLO III

(Trasferimento tecnologico)

TITOLO IV

(Formazione)

Art. 19

Art. 20

Art. 1

(Organici regionali e organici di istituto)

1. Al fine di garantire l'assegnazione alle istituzioni scolastiche autonome di una dotazione organica di personale docente stabile e funzionale alla piena attuazione degli interventi e dei progetti programmati nel piano dell'offerta formativa, la dotazione organica complessiva regionale, fermo restando il ruolo provinciale del personale, è rideterminata per ciascun triennio, a decorrere dal triennio 2000-2002, sulla base del numero di unità di personale con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e a tempo determinato per supplenza annuale o temporanea fino al termine delle attività didattiche in servizio nell'anno scolastico antecedente a quello di inizio del triennio e tenendo comunque conto del reale fabbisogno connesso all'andamento della popolazione scolastica o a modifica degli ordinamenti didattici nel rispetto delle disposizioni vigenti che prevedono la riduzione del personale. Resta ferma la natura delle supplenze temporanee fino al termine delle attività didattiche.

2. Entro il limite della dotazione organica complessiva rideterminata ai sensi del comma 1, l'organico funzionale delle istituzioni scolastiche è costituito per la scuola secondaria, con riferimento a ciascuna classe di concorso, sulla base dell'orario settimanale obbligatorio di insegnamento previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro, con eliminazione delle frazioni di posto, da arrotondare all'unità o da coprire con rapporti di lavoro a tempo parziale, e con assegnazione di almeno un docente per ogni insegnamento del curricolo obbligatorio.

3. Le risorse di personale residuate a livello regionale dopo le operazioni di cui al comma 2 sono assegnate alle istituzioni scolastiche applicando i criteri di cui all'articolo 5, comma 2, lettere c), d), e), f e g) del decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 1998, n. 233.

4. In connessione con l'obiettivo di dare stabilità triennale agli organici funzionali d'istituto, in sede di contrattazione collettiva sono individuati criteri volti ad assicurare la continuità del servizio nell'istituzione scolastica.

Art. 2

(Riduzione delle supplenze temporanee)

1.Per la sostituzione dei docenti temporaneamente assenti nella scuola secondaria, il dirigente scolastico si avvale delle risorse di personale assegnate all'istituzione scolastica ai sensi dell'articolo 1 ed utilizza gli strumenti di flessibilità organizzativa previsti dal DPR 30 marzo 1999, n. 275, salvaguardando il piano dell'offerta formativa dell'istituzione scolastica. In via subordinata e per il tempo strettamente necessario, il dirigente scolastico è autorizzato a ricorrere alle supplenze con le modalità di cui all'articolo 4 della legge 3 maggio 1999, n. 124.

Art. 3

(Disposizioni per la progressiva attuazione dell'autonomia delle istituzioni scolastiche)

1.All'articolo 21, comma 2, della legge 15 marzo 1997, n. 59 è aggiunto, in fine, il seguente periodo:

"Con regolamenti sono adottate disposizioni transitorie per l'attuazione della riforma, in attesa della definitiva adozione dei nuovi ordinamenti didattici; a detta adozione si fa luogo anche in più fasi, al fine di evitare soluzioni di continuità che pregiudichino l'apprendimento degli alunni".

2. Le attività di tirocinio didattico previste dagli artt. 3 e 4 della Legge 25 novembre 1990, n. 341, sono modulate in modo da consentire una partecipazione anche attiva dei tirocinanti con affidamento della responsabilità diretta di classi e corsi di istituzioni scolastiche.

3. All'articolo 21, comma 5, della legge 15 marzo 1997, n.59, sono aggiunti, in fine, i seguenti alinea:

"L'attribuzione senza vincoli di destinazione comporta la utilizzabilità della dotazione finanziaria indifferentemente per spese in conto capitale e di parte corrente, con possibilità di variare le destinazioni in corso d'anno. Con decreto del Ministero della pubblica istruzione, di concerto con il ministro del Tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono individuati i parametri per la definizione della dotazione finanziaria ordinaria delle scuole. Detta dotazione ordinaria è stabilita in misura tale da consentire l'acquisizione da parte delle istituzioni scolastiche dei beni di consumo e strumentali necessari a garantire l'efficacia del processo di insegnamento-apprendimento nei vari gradi e tipologie dell'istruzione. La stessa dotazione ordinaria, nella quale possono confluire anche i finanziamenti attualmente allocati in capitoli diversi da quelli intitolati al funzionamento amministrativo e didattico, è spesa obbligatoria ed è rivalutata annualmente sulla base del tasso di inflazione programmata. In sede di prima individuazione, la dotazione perequativa è costituita dalle disponibilità finanziarie residue sui capitoli di bilancio riferiti alle istituzioni scolastiche non assorbite dalla dotazione ordinaria. Essa è rideterminata annualmente sulla base del tasso di inflazione programmata e di parametri socio-economici e ambientali individuati di concerto dai Ministri della pubblica istruzione e del Tesoro e della programmazione economica."

Art.4

(Disposizioni relative ai capi d'istituto e ai dirigenti dell'amministrazione)

1. I capi d'istituto di cui all'art. 25-ter, comma 5, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, come modificato dall'articolo 1 del decreto legislativo 6 marzo 1998, n. 59, che abbiano assolto all'obbligo di formazione mediante la frequenza degli appositi moduli previsti dalla stessa disposizione, sono inquadrati nei ruoli regionali dei dirigenti scolastici e assumono la qualifica dirigenziale alla data del 1° settembre 2000, con attribuzione nominale della sede a tutti gli effetti giuridici ed economici, mantenendo la loro posizione giuridica. Sui posti nominalmente coperti sono conferiti incarichi dirigenziali, che vengono a cessare alla data del rientro del titolare nominale, fatta salva l'applicazione del comma 3.

2. La preposizione alle istituzioni scolastiche autonome è disciplinata dalle norme vigenti che regolano il conferimento degli incarichi dirigenziali. Nel caso di passaggio ad altra istituzione scolastica l'amministrazione acquisisce dai dirigenti l'indicazione delle loro preferenze.

3. Ai dirigenti i cui risultati siano stati considerati insufficienti a norma del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, si applicano disposizioni in materie di restituzione al ruolo di provenienza.

Art. 5

(Informatica scolastica e donazioni alle scuole)

1. Il Ministero della pubblica istruzione destina alle istituzioni scolastiche finanziamenti per l'acquisto di attrezzature informatiche per completare il programma di sviluppo delle tecnologie didattiche avviato dal Ministero stesso e per attivare un servizio di comodato in favore dei docenti. All'onere previsto dalla presente disposizione, valutato in lire 150 miliardi per ciascuno degli anni 2000, 2001 e 2002 si provvede mediante corrispondente riduzione delle proiezioni per gli anni 2000, 2001 e 2002 dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002, nell'ambito dell'unità previsionale di base di conto capitale "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del Tesoro, del bilancio e della programmazione economica.

2. Anche in deroga a quanto disposto dall'articolo 17, commi 20 e 21, della legge 15 maggio 1997, n. 127, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 febbrai 1993, n. 29, possono cedere, a titolo gratuito, ad istituzioni scolastiche elaboratori elettronici (personal computer) ed altre apparecchiature informatiche di corredo delle stazioni di lavoro per l'automazione d'ufficio, divenuti inadeguati alla funzione cui erano destinati, o, comunque, quando siano trascorsi tre anni dal loro acquisto e l'amministrazione abbia provveduto alla loro sostituzione.

CAPO II

Disposizioni per accompagnare e sostenere il passaggio alla maggiore età e istituzione della carta dello studente

Art. 6

(associazioni scolastiche)

1. Le associazioni degli studenti sono costituite con atto scritto depositato presso la segreteria dell'istituzione scolastica individuata come sede. Il deposito è autorizzato dal Consiglio dell'istituzione scolastica, previa verifica, da parte di quest'ultimo, che l'associazione persegua, in base all'atto costitutivo, finalità formative, educative, sportive, culturali, ricreative o di solidarietà sociale, con assenza di scopo di lucro. Le associazioni così costituite hanno diritto di essere inserite in appositi elenchi istituiti presso gli uffici dell'amministrazione periferica della pubblica istruzione, di soggetti istituzionalmente addetti ai problemi della condizione studentesca. L'iscrizione agli elenchi è condizione necessaria per l'acquisizione della qualificazione di associazione scolastica ai fini dell'applicazione delle disposizioni della presente legge. Gli studenti al compimento del sedicesimo anno di età acquistano la capacità di rappresentare di fronte a terzi e in giudizio le associazioni costituite a norma del presente comma.

2. Gli atti relativi alla costituzione e all'attività delle associazioni scolastiche sono esenti dall'imposta di bollo e di registro. Alle attività economiche marginali svolte dalle associazioni scolastiche si applicano le agevolazioni fiscali, riferite alle attività economiche marginali, previste per le organizzazioni di volontariato dall'articolo 8, commi 2, 3 e 4 della legge 11 agosto 1991, n. 266. Delle obbligazioni assunte dai rappresentanti delle associazioni scolastiche rispondono, in deroga all'articolo 38 del codice civile, esclusivamente le predette associazioni con il proprio fondo comune. Per quanto non disciplinato dalla presente legge si applicano le disposizioni in materia di associazioni non riconosciute.

3. La responsabilità civile per danni agli associati od a terzi, derivanti dallo svolgimento di attività associative all'interno della scuola ovvero dallo svolgimento di attività integrative o complementari, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 10 ottobre 1996, n. 567, è carico esclusivamente della scuola, con esclusione della responsabilità del personale di quest'ultima e delle famiglie degli alunni. Resta ferma la responsabilità personale di chi ha causato i danni con dolo o colpa grave.

Art. 7

(Carta dello studente)

1. E' istituita la carta dello studente, anche su supporto elettronico o magnetico. La carta dello studente è documento personale, che attesta il curricolo degli studi e della formazione e le documentate competenze, autonomamente acquisite dallo studente, nonchè strumento per la fruizione di servizi con possibilità di utilizzazioni anche specifiche e personalizzate. La carta è rilasciata a tutti gli studenti e, in sede di prima attuazione, agli studenti che accedono alla scuola secondaria superiore, ai corsi professionali o di apprendistato.

2. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, sono individuate le caratteristiche uniformi della carta e delle modalità di annotazione delle notizie riguardanti il curricolo scolastico e formativo personale, in modo tale da consentire la successiva unificazione della carta con il documento di identità elettronico di cui all'articolo 2, comma 10, della legge 15 maggio 1997, n. 127, come sostituito dall'articolo 2, comma 4, della legge 16 giugno 1998, n. 191.

3. Le istituzioni scolastiche provvedono direttamente all'approvvigionamento delle carte e, nell'ambito delle risorse finalizzate ai modesti rinnovi e completamenti delle strutture, acquistano gli appositi lettori-registratori. Agli studenti in possesso dei requisiti di cui all'articolo 27 della legge 23 dicembre 1998, n. 448 la carta è fornita gratuitamente. La relativa spesa grava sui capitoli di bilancio relativi al funzionamento amministrativo e didattico.

4.Le istituzioni scolastiche istituiscono un archivio nel quale è registrato il curricolo degli studi dei singoli studenti. Al momento del passaggio ad altra istituzione scolastica, i dati memorizzati sono trasferiti all'istituzione scolastica di destinazione. Per l'utilizzo della carta elettronica ai fini dell'accesso ai dati personali è fornito a ciascuno studente un codice personale di identificazione.

5.Il Ministero della pubblica istruzione a livello nazionale e le direzioni generali scolastiche, a livello regionale, definiscono intese con altre amministrazioni ovvero stipulano convenzioni anche con gli enti o privati per la fruizione di servizi a mezzo della carta dello studente.

CAPO III

Norme quadro in materia di diritto allo studio.

Art. 8

(Principi per la legislazione regionale)

1. Le Regioni promuovono e disciplinano i servizi e gli interventi necessari per garantire il diritto allo studio e alla formazione nonchè il sostegno dei processi educativi in un quadro di collaborazione con gli enti locali, con l'amministrazione periferica della pubblica istruzione, con gli organi collegiali territoriali della scuola, con le istituzioni scolastiche autonome, con le agenzie formative e con le forze sociali esistenti sul loro territorio. La continuità dei servizi e degli interventi è garantita mediante l'approvazione da parte delle regioni di appositi piani pluriennali di attuazione.

2. I servizi e gli interventi di cui al comma 1 sono finalizzati a rimuovere gli ostacoli di ordine culturale, sociale, economico, territoriale e personale che di fatto impediscono o limitano il successo formativo dei giovani nella scuola e nella formazione professionale e il progresso civile e professionale degli adulti anche mediante interventi economici diretti, predisposizione di servizi collettivi, interventi di riequilibrio, affidamento di specifici interventi alle istituzioni scolastiche e ai centri di formazione e finanziamento di progetti da loro proposti, anche interessanti reti di scuole.

3. I servizi e gli interventi di cui al comma 2 sono volti a realizzare le condizioni logistiche, strumentali, di servizio e di comunicazione necessarie affinchè i giovani con handicap possano raggiungere soddisfacenti livelli di apprendimento, di integrazione e di autonomia.

4. Le Regioni e gli enti locali individuano forme di efficace coordinamento e collaborazione tra servizi scolastici, formativi, socio-sanitari, ricreativi, sportivi, anche introducendo facilitazioni che consentano l'utilizzazione a fini scolastici delle strutture culturali, scientifiche e sportive esistenti sul territorio e assicurano l'informazione capillare sul territorio in ordine ai servizi, agli interventi e alle opportunità formative esistenti e sulle modalità per accedere ad analoghe informazioni fornite dalle altre Regioni.

5. Gli utenti concorrono al costo dei servizi con contributi rapportati alle proprie condizioni economiche. Le regioni stabiliscono i criteri per l'individuazione delle fasce di reddito di contribuzione e di esenzione; i casi di esenzione generalizzata; i casi in cui al criterio reddituale deve sommarsi il criterio del merito.

6. Le modalità di uniforme esercizio delle funzioni amministrative relative allo studio sono determinate con apposito atto di indirizzo e coordinamento, adottato a norma dell'articolo 5 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con le modalità di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59.

7. I finanziamenti per il sostegno del diritto allo studio collegati a piani straordinari statali, sono aggiuntivi rispetto ai finanziamenti già destinati dalle regioni alle medesime finalità.

Art.9

(Disposizioni in materia di libri di testo nel triennio della scuola secondaria superiore)

1. Con decreto del Ministro della pubblica istruzione, da adottare previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, che esprimono detto parere nel termine di trenta giorni, sono emanate le disposizioni e avvertenze tecniche per la compilazione dei libri di testo, utilizzati nei vari anni di corso della scuola secondaria superiore successivi all'adempimento dell'obbligo scolastico. Con le stesse modalità sono fissati i criteri per la determinazione del prezzo massimo complessivo della dotazione libraria, necessaria per ciascun anno, da assumere quale limite all'interno del quale i docenti debbono operare le proprie scelte.

CAPO IV

Principi in materia di educazione degli adulti

Art.10

Norme quadro in materia di sistema integrato per l'educazione degli adulti e riordino dei corsi di istruzione degli adulti

1. Al sistema integrato di istruzione e formazione concorrono i centri territoriali costituiti dalle istituzioni scolastiche, i centri e le agenzie di formazione professionale, i servizi per l'impiego, le università, le agenzie del privato sociale e del volontariato, le reti civiche e le infrastrutture culturali pubbliche, imprese e loro associazioni.

2. Con atto di indirizzo e coordinamento adottato: su proposta dei ministri della pubblica istruzione, del lavoro e della previdenza sociale, della solidarietà sociale, dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica, previo parere della Conferenza unificata Stato regioni città e autonomie locali, sentitele parti sociali, sono definite le linee guida per l'uniforme sviluppo del sistema sul territorio e i criteri per la determinazione degli standard, la certificazione e il riconoscimento di crediti formativi anche per l'individuazione di aree di equivalenza tra attività di istruzione, di formazione e di lavoro.

3. Alle finalità di cui al presente articolo la Regione Valle D'Aosta e le Province autonome di Trento e Bolzano provvedono, in relazione alle funzioni e alle competenze ad esse attribuite, secondo quanto disposto dagli statuti speciali e dalle relative norme d'attuazione.

4. Con decreto del Ministro della Pubblica Istruzione sono individuati i criteri generali per il riordino dei corsi di istruzione per gli adulti negli Istituti e scuole di ogni ordine e grado, ivi compresi i centri territoriali di cui al comma 1, con piena valorizzazione dei crediti scolastici, formativi e di lavoro. A tale fine si fa ricorso agli strumenti di flessibilità organizzativa e didattica previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999 n. 275.

Art.11

(Finanziamento dei percorsi integrati di istruzione e formazione)

1. Le amministrazioni dello Stato, tenuto conto dei criteri e delle modalità, anche relativi al monitoraggio e alla valutazione della spesa, definiti a livello nazionale in sede di Conferenza unificata, e sulla base dei piani predisposti dalle Regioni, possono contribuire alla realizzazione dei percorsi integrati di istruzione e formazione tecnica superiore di cui all'articolo 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144, con le risorse allo scopo destinate nei propri bilanci, assegnandole direttamente alle Regioni o agli enti locali indicati nei piani regionali, che le iscrivono nei propri bilanci in appositi capitoli.

(omissis)

TITOLO IV

(Formazione)

Capo I

(Riforma dell'istruzione, della formazione e della ricerca)

Art. 19

(Monitoraggio dell'attuazione della riforma dell'istruzione, della formazione e della ricerca)

1. Il monitoraggio delle azioni rientranti. nel piano pluriennale delle attività, dei tempi e delle risorse necessarie a realizzare gli obiettivi di riforma e modernizzazione del sistema dell'istruzione, della formazione professionale e della"ricerca, ivi compresa la formazione nel settore della pubblica amministrazione, è effettuato da un comitato di coordinamento, istituito presso la Presidenza dei Consiglio dei Ministri e composto da rappresentanti delle amministrazioni direttamente interessate. Semestralmente il comitato predispone un resoconto sull'andamento generale delle attività del piano e sulla corrispondenza agli obiettivi definiti.

2. Per assicurare l'integrazione degli interventi rivolti alla modernizzazione delle pubbliche amministrazioni la Presidenza del Consiglio dei Ministri predispone un Piano straordinario triennale di formazione, che utilizza le risorse nazionali e comunitarie a ciò finalizzate e si avvale dell'apporto della Scuola superiore della pubblica amministrazione e del Formez, in coerenza con le iniziative assunte a livello territoriale nell'ambito dei programmi finanziati con risorse comunitarie.

TITOLO V

Disposizioni finali

CAPO I

Applicazione della legge

Art.20

(Norme applicative)

1. Le disposizioni della presente legge si applicano alle regioni a statuto speciale ed a province autonome di Trento e di Bolzano nel rispetto e nei limiti degli statuti di autonomia e de relative norme di attuazione.

2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è autorizzato apportare, con propri decreti, le variazioni di bilancio occorrenti per l'attuazione della prese legge.

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